林喆:要发挥巡视工作发现问题解决问题的积极作用

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2018-06-23

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                  人民网北京1月18日电(记者陈叶军)今天上午,中共中央党校政法教研部林喆教授做客人民网理论频道,以“解读十七届中纪委五次全会如何完善和机制”为题进行访谈,与广大网友进行在线交流。   去年11月,中央决定成立中央巡视工作领导小组,由中央政治局常委、中央纪委书记贺国强任组长。

中央先后颁发了《中国共产党巡视工作条例(试行)》、作出了成立中央巡视工作领导小组和巡视机构更名等重要决策部署,充分体现了中央对巡视工作的高度重视。

那么,今年,应该如何进一步创新巡视工作?  林喆说,早在十六大之前,当时为了贯彻中央在1996年提出的加强党内五项规定,这样,中央和各个省市自治区对高级、中级领导干部主要负责人、党政主要领导负责人就加强监督,这样就建立了巡视制度。 巡视制度讲穿了就是一种中央的垂直制度。   2004年的时候,中纪委和监察部对56个派驻监察机构实行了统一管理,这些年来,巡视制度在反过程中发挥了巨大的作用。

比如,前国家药监局局长郑筱萸,还有原天津市检察院检察长李宝金,原山东省委副书记青岛市委书记杜世成,这样一批高官的落马都是中央巡视组在巡视过程中发现的,所以,起到了很大的作用。

去年我们颁布了巡视条例,中央的《中国共产党巡视工作条例》等于加强了制度上的管理。

  林喆认为,巡视工作最积极的意义在于,它可以摆脱地方上的各种网络控制,就是各种宗派体系、裙带关系、地方保护主义的控制,而直接地对问题进行处理。

另外,客观上,实际上给广大的党员干部设立了一个举报的平台。

这项工作要使得它变得更积极。   林喆表示,2010年我们的巡视工作需要在两个方面做出努力:  第一,要发挥巡视工作了解情况、发现问题的作用。 现在我们实际上还是静坐民众的上门,实际上普通党员要想找到中央巡视组是非常困难的,他们不知道到哪里去找,巡视组什么时候来。

所以,需要实行一项制度,就是巡视组每到一个地方的时候,应该主动地找普通党员干部、群众了解问题。 这样的话,先是微服私访,在一定的时候,马上就可以公布他们的地点,以便让人民群众能够找到巡视组。   当然,这样搞有一个弊端,很有可能巡视组就变成信访局了,各种各样的信访,和腐败没有关系的,全部跑来找到巡视组了。 为了避免这样的情况,可以在一定的范围内,因为那些举报的群众不可能一下子举报,可能有的举报了多年,有关方面就有义务向巡视组提供这些人的名单,巡视组可以召集这些人开座谈会,听取情况。 因为告某一个,可能会告了几年,有关方面都是知道的。

巡视组到下面来,就有义务或者有责任去寻找这种常年告贪官的人员,听取他们的意见,开一些座谈会。

这是巡视组在巡视工作当中要改革的一个环节。   第二,巡视组要做好跟踪、反馈工作,要让巡视组与人民群众之间的通道畅通。

巡视组在当地巡视后,必须留下一个地址或电话,以便群众以后的追踪、反映。

这个环节必须是给一个非常可靠的或者有关的部门,或者当地纪委,给他们留下一个可供联络的通讯号码,以便民众以后有什么问题,还能找到他们反映情况。

我觉得要有一个渠道。

关键就是一句话,就是一定要让巡视组与人民群众之间的通道畅通。 今年要做这项工作。

这样会加大巡视的力度,容易发现问题。

就是说,不能隔断和人民群众之间的联系,而要疏通这种渠道。